水仙花开暗香来
——宜兴涉民生案件执行纪实
□本报通讯员 钱文卿 许乐群 本报记者 陈 坚
去年底，最高人民法院召开涉民生案件专项集中执行活动动员部署电视电话会议，就涉民生案件的执行工作作出总体部署和要求。对于宜兴法院的执行法官来说，尽心尽力做好涉民生案件的执行工作早已是他们的一种职业习惯，深深刻在了每个人的心上。宜兴法院党委副书记、常务副院长翟一平颇有诗意地将该院执行工作的责任感形容为冬天的水仙花，“不管有没有人欣赏都会开放，默默传递芳香。”
重拳出击 1000名工人年前拿到工资
“如果不是法院帮忙，我们连年都过不好。”宜兴某机械设备公司的工人们说。他们所工作的单位原本是一家实力雄厚的企业，由于深陷借贷风波，导致资金链断裂，企业主外逃避债，企业处于停业状态。为了讨回应有的报酬，全体职工推选了5名职工代表进行自救维权，向宜兴法院提起了诉讼。“案件很快就被受理了，法院诉讼服务中心还派人给我们进行诉讼指导。”为了防止公司资产流失，法院执行局提前介入，在地方政府部门的协作和法院的监管下，企业迅速将部分保全财产变现，从而保证了职工工资的兑付。2014年1月，该机械设备公司及其关联企业的195名职工领到了230余万元工资款，工人们纷纷对法院的工作竖起了大拇指。
“企业濒临破产，可是破产需要走一段不短的法律程序，急盼工资的工人等不起。”宜兴法院执行局在处理此类欠薪案件时积极开辟绿色通道，抽调精干执行力量，依托地方党委政府，优先执行，快速执行，通过拍卖变现被执行企业资产，执行企业对外债权，协调地方政府垫付部分工资，多管齐下，切实维护广大劳动者权益。2013年，宜兴法院共为1000多名工人执行和发放劳动报酬2000余万。
创新方法 尽力实现当事人胜诉权益
1月10日，宜兴法院召开司法拍卖工作新闻发布会，正式宣布宜兴法院“淘宝网司法拍卖平台”上线运行，标志着该院涉诉财产司法拍卖工作正式“触网”进入E时代。
18天后，该院在淘宝网上公开拍卖的一独栋别墅以412万元顺利成交。宜兴法院副院长翟一平表示，虽然司法网拍是上级法院在2014年布置的一项重要任务，但宜兴法院发挥了工作的主动性，不但网店建设和宣传一马当先，就连店铺运营和商品展示也花费了不少心思。（下转C版）
上接A版）法院以执行局为主，成立了网络司法拍卖办公室，派专人充当“店小二”负责解答买家的疑问。为了使拍品能在淘宝网顺利成交，法院还制作了生动、全面的视频资料，配上悠扬的音乐和详细的解说台词，让竞买人清楚愉快地了解拍品的全部信息。“我们希望今年司法网拍能够大幅度提高拍卖成交率，让更多当事人受益于司法拍卖。”
针对执行案件经常遇到的“人难找、钱难要”问题，宜兴法院2013年末，与公安部门召开联席会议，就完善执行协作达成一致意见。执行协作由法院出具委托函，对被执行人下落不明的，委托公安机关采用技侦手段，掌握被执行人行踪，采取司法强制措施；对限制出境的，通过出入境管理部门协助控制被执行人；对扣押车辆下落不明的，通过车辆管理部门协助查找并控制年审。据介绍，法院与公安部门的这种“强强联手”可以有效地形成双方在法律效力和执行行动力上的优势互补。远期将实现 “执行指挥平台”与公安“110指挥平台”对接，缩短执行响应时间，提升执行协作效率。协作开展以来，法院共委托拘留被执行人20人，限制被执行人出境70多人，查封车辆或提供车辆信息155次，移送公安机关刑事侦查2件，取得良好法律效果和社会效果。
注重实效 完善机制救助困难群众
上午刚向法院提出执行申请，下午就已经拿到了部分执行款。“这样的速度和效率对我来说真是一个惊喜。”当事人周军激动地说。周军在2012年借给朋友17万元，经过诉讼调解等一系列程序仍有13万多元没有收回。2013年12月，周军的儿子被诊断为白血病，急需费用化疗，心急如焚的周军在2014年1月6日上午赶到法院提出申请执行，希望法院能及时为其执行到这笔救命钱。考虑到当事人的特殊情况，宜兴法院执行局当即为其开通了涉民生执行的专项绿色通道，当日立案，第一时间通知被执行人到庭，并组织双方协商调解。在法官的努力下，双方当庭就达成了执行还款协议，被执行人先行支付6万元，剩下款项在5月28日前付清。
虽然近年来基层法院案多人少的矛盾格外突出，但宜兴法院始终将涉民生案件的执行摆在第一位。在宜兴法院，凡是涉及交通事故、工资、工伤、赡养、抚养等关系民生的案件都可以走涉民生执行专项绿色通道，可以优先立案、迅速执行，由专人跟进、领导监督执行。法院执行局专门抽调富有执行经验的资深执行法官组成涉民生案件执行专项小组，由执行局局长挂帅，每周召开例会排出案件执行时间表检讨执行进程，集体讨论疑难案件提升执行效率。据统计，涉民生案件执行小组每年办理民生案件超过500件，平均办案周期都在2个月以内，得到了广大群众的一致赞扬，收到的锦旗挂满了整面墙壁。
为了让钱用到刀刃上，用到真正需要帮助人的身上，宜兴法院专门制定了《执行救助专项资金管理办法》等规范，完善专项资金管理制度，确保专款专用。9年来已先后发放640万元，救助困难当事人250多人。